Blisko 3 mld zł przychodów brutto wygenerował w 2025 r. nielegalny rynek kasyn online i zakładów wzajemnych online w 2025 roku. Obroty w całej szarej strefie kasynowo-bukmacherskiej w sieci wyniosły ok. 74 mld zł – wynika z najnowszego raportu H2Gambling przygotowanego na zlecenie Polskiej Izby Gospodarczej Branży Rozrywkowej i Bukmacherskiej.

Prognozowane przychody nielegalnego rynku zakładów bukmacherskich w ujęciu GGR ( (Gross Gaming Revenue, czyli suma stawek pomniejszona o wypłacone wygrane) wyniosły w 2025 r. około 1,25 mld zł, a szara strefa kasyn online – około 1,75 mld zł. Łącznie daje to wartość prawie 3 mld zł.

Według prognoz H2Gambling wartość nielegalnego rynku będzie rosła i w ciągu najbliższych pięciu lat ma osiągnąć łączną wartość 4,3 mld zł.

Szacowany udział legalnego rynku w 2030 roku ma wynieść jedynie 60 proc. dla kasyna online oraz 78 proc. dla zakładów wzajemnych. Jak twierdzi H2Gambling, bez istotnych zmian ustawowych legalny rynek w Polsce nie osiągnie poziomu wyraźnie wyższego niż 70% całego rynku.

Biorąc pod uwagę wysokość obrotów nielegalny hazard w Internecie osiągnął wartość prawie 74 mld zł.

REKLAMA

zobacz także

Liczba Polaków korzystających z nielegalnego hazardu internetowego

Wyniki badań ankietowych przeprowadzonych przez H2Gambling wskazują, że około 5 proc. (1,5 mln) dorosłych Polaków korzystało w 2025 r. z nielegalnych serwisów bukmacherskich czy kasynowych.

Połowa (51 proc.) wszystkich respondentów nie wiedziało z kolei, że Total Casino jest jedynym legalnie działającym w Polsce kasynem internetowym.

„Wyniki raportu H2 Gambling Capital nie pozostawiają wątpliwości – skala szarej strefy hazardu online w Polsce osiągnęła poziom, którego nie można dłużej bagatelizować. Mówimy o około 9 miliardach złotych strat dla budżetu w ostatnich 10 latach i kolejnych 9 miliardach w kolejnych 5 latach. To dziesiątki miliardów poza legalnym systemem, poza podatkami, poza realnym nadzorem państwa i poza mechanizmami ochrony graczy. To nie jest problem branżowy, lecz problem gospodarczy, fiskalny i społeczny. Każda złotówka wydana w nielegalnym serwisie to strata dla budżetu państwa, uczciwie działających przedsiębiorców oraz polskiego sportu, który od lat korzysta ze wsparcia licencjonowanych operatorów.

Raport pokazuje również, że bez zmian legislacyjnych sytuacja będzie się pogarszać. Polska pozostaje jednym z krajów o relatywnie niskim poziomie kanalizacji rynku online, a więc kierowania graczy do legalnych podmiotów. Doświadczenia innych państw europejskich są jednoznaczne – skuteczność osiąga się nie poprzez utrzymywanie rozwiązań, które nie nadążają za realiami cyfrowymi, lecz poprzez nowoczesne regulacje, konkurencyjny system podatkowy i silny nadzór państwa. Potrzebujemy debaty o tym, jak odzyskać kontrolę nad rynkiem online, zwiększyć bezpieczeństwo użytkowników i zatrzymać miliardy złotych uciekające dziś poza polską gospodarkę.” – Adam Lamentowicz, Prezes Polskiej Izby Gospodarczej Branży Rozrywkowej i Bukmacherskiej.

Porównanie z innymi państwami europejskimi

Wskaźnik kanalizacji hazardu online w Polsce wynoszący 70 proc. wypada niekorzystnie na tle innych krajów europejskich, z których wiele osiąga poziom ponad 80 proc..

Rynki z wysokim udziałem legalnych podmiotów (Wielka Brytania, Włochy, Czechy czy Rumunia) wyróżniają się rozsądnymi modelami podatkowymi i przepisami, które pozwalają licencjonowanym operatorom skutecznie konkurować z podmiotami offshore. Z kolei państwa o najniższym udziale legalnych operatorów to modele oparte w większym lub mniejszym stopniu na ograniczeniach konkurencji (Austria, Finlandia czy Norwegia).

Warto wskazać, że w ostatnich miesiącach Finlandia dokonała wdrożenia znaczących zmian w przepisach, w wyniku których państwowy monopol na organizowanie gier hazardowych w Internecie zostanie zastąpiony systemem licencjonowanym.

REKLAMA

Metodologia H2Gambling

H2Gambling dokonało zmiany stosowanej metodologii, która spowodowała wzrost szacowanego rozmiaru szarej strefy w porównaniu do wcześniejszych wyliczeń. Jak wskazuje H2Gambling zmiana ta wynika z bardziej kompleksowego podejścia do zakresu szarej strefy poprzez uwzględnienie w niej także podmiotów działających całkowicie poza prawem.

„Nasza analiza wskazuje, że polski rynek hazardu online stoi dziś przed istotnym wyzwaniem strukturalnym. Pomimo istnienia legalnego segmentu rynku, znacząca część aktywności konsumentów nadal odbywa się poza systemem licencyjnym, co znajduje odzwierciedlenie zarówno w skali obrotów, jak i w liczbie użytkowników korzystających z nieautoryzowanych operatorów. Oznacza to, że obecne mechanizmy regulacyjne nie osiągają pełnej skuteczności w zakresie kanalizacji rynku, czyli przekierowywania graczy do podmiotów działających zgodnie z prawem.

Porównania międzynarodowe pokazują, że kraje osiągające najwyższe wskaźniki udziału legalnego rynku zwykle opierają swoje modele na konkurencyjnym systemie licencyjnym, odpowiednio skalibrowanym opodatkowaniu oraz skutecznych narzędziach ochrony konsumenta. Dotyczy to zarówno dużych rynków, takich jak Wielka Brytania czy Włochy, jak i państw regionu Europy Środkowej. Z perspektywy analitycznej można stwierdzić, że bez istotnych zmian w otoczeniu regulacyjnym Polsce będzie trudno osiągnąć poziomy legalizacji rynku obserwowane w najbardziej efektywnych jurysdykcjach europejskich.” – Ed Birkin, przedstawiciel H2Gambling Capital.

Zmiana stosowanej metodologii spowodowała, że wyliczenia H2Gambling są bliższe szacunkom zawartym w raportach EY. W efekcie pomimo zastosowania odmiennych metod analitycznych zarówno H2, jak i EY Poland szacują, że około 40 proc. GGR w segmencie kasyn online generują operatorzy działający w Polsce niezgodnie z obowiązującym prawem.

Raport H2G: 74 mld zł obrotów szarej strefy hazardowej